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            《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》解讀

            來源:福建省教育考試院     瀏覽次數:    發布時間: 2015-10-16 11:03    

             

            日前,教育部印發了《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》(以下簡稱《行動計劃》)。教育部職業教育與成人教育司負責人就有關問題回答了記者提問。
             
            問:請介紹一下《行動計劃》出臺的背景是什么?
             
            答:一是全面貫徹落實國家有關職業教育決策部署的要求。黨的十八屆三中、四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化提出了總要求;《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)提出政府要加強對職業院校的規范管理和監督指導,完善現代職業學校制度;今年,全國人大常委會《職業教育法》執法檢查也對建設現代職業學校制度提出要求。對于職業院校管理工作來說,當前的工作重點在于,落細落小落實全會精神和《決定》等要求,充分發揮管理工作對職業教育發展的推動和保障作用。
             
            二是推動職業教育相關政策文件“落地”的要求。近年來,教育部相繼頒發了30多個涉及職業院校德育、教學、學生、后勤及安全管理等方面的政策文件,對規范職業院校辦學行為、加強常規管理發揮了基礎性作用。但在實際工作中,一些院校對現行的政策文件落實不到位,仍處于“上動下不動”的狀態,少數院校的實際做法與國家職業教育改革精神和政策要求還有加大差距,迫切需要加強管理,使相關政策文件有效落地。
             
            三是提高職業教育人才培養質量的要求。提升管理水平是促進職業院校內涵發展的現實要求,是提高人才培養質量的重要保障。近年來,職業院校依法治校意識逐步增強,管理制度不斷完善,管理工作得到普遍重視。但是,與加快推進依法治教和治理能力現代化的新要求相比,職業院校在管理的理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。尤其是一些院校在招生、學籍、課程教學、實習、安全、經費管理等方面還存在突出問題,迫切需要職業院校在圍繞重點領域開展專項治理的基礎上,進一步更新管理理念、完善制度標準、創新運行機制、改進方式方法、提升管理水平,不斷提高職業院校管理規范化、精細化、科學化水平。
             
            問:為什么提升職業院校管理水平要以“行動計劃”的方式來推進?
             
            答:對職業院校來說,管理是基礎性、保障性的工作,同時又是常規性、全員性、系統性的工作,它不易顯見,卻無時不在,無處不在,涉及到職業院校教育教學和日常運轉的方方面面,是衡量職業院校辦學質量的“軟指標”。以“行動計劃”的形式推動職業院校提升管理水平,創新了工作方法。一是倡導“改變從今天開始”。提升管理水平永無止境,從點滴開始,從細小起步,立知立行立改,三年累積起來就會有大變化、大提升。二是以活動為主要載體。《行動計劃》不同于通常理解的以項目實施為主要內容,而是以活動為主要內容的“真行動”,目的是通過能夠實實在在落地的活動,使職業院校全面行動起來,有利于調動全員參與,切實改變管理面貌,加快提升管理水平。
             
            問:《行動計劃》主要內容有哪些?
             
            答:《行動計劃》主要包括3個部分的內容:
             
            第一部分:導語和總體要求。“導語”簡要闡明了職業院校管理工作的價值和地位,并對院校管理現狀和開展行動計劃的目的意義進行了概述。“總體要求”主要包括行動計劃的指導思想、工作目標和基本原則等3個方面的內容。這一部分,著重理清了行動計劃的總體思路,闡釋了行動計劃的內涵要求,明確了行動計劃的工作重點。
             
            第二部分:重點任務。明確用3年時間,在職業院校中廣泛開展突出問題專項治理、管理制度標準建設、管理隊伍能力建設、管理信息化水平提升、學校文化育人創新、質量保證體系完善等有機銜接、互為貫通的6大行動。
             
            第三部分:保障措施。包括加強組織領導、加強宣傳發動、加強督促檢查、加強指導服務等4個方面的內容。主要明確了行動計劃實施過程中各責任主體的責任要求,尤其強調了行動計劃落實的督促檢查。
             
            為提高《行動計劃》的可操作性,文本后還有2個附件。《重點任務分工及進度安排表》用列表的形式將每一項任務進行細化分解,明確責任主體和完成時間。《職業院校管理工作主要參考點》則為職業院校加強常規管理提供基本遵循。
             
            問:《行動計劃》有哪些主要特點?
             
            答:《行動計劃》本身不出臺新政策,其核心理念是通過系列活動,使國家已有的職業教育方面的政策法規、制度規范、標準和要求全面落地,真正成為職業院校實際行動。《行動計劃》主要體現了4個特點:
             
            一是堅持問題導向。全面查擺職業院校管理工作中存在的問題,開展突出問題專項治理等6大行動,對癥施治、標本兼治,提高職業院校管理工作的針對性和有效性。
             
            二是重在院校行動。明確《行動計劃》的主體在職業院校,6大行動20項重點任務中的14項責任主體均是職業院校,通過實施這些重點任務,促進職業院校牢固確立以人為本管理理念,逐步完善現代學校制度,不斷規范辦學行為,不斷增強辦學活力,努力提高辦學質量。
             
            三是強化活動設計。《行動計劃》的設計,以活動促管理、以活動促落實,著力提高職業院校廣大師生的參與度;在活動開展過程中,我部還將組織動員科研機構、相關社會團體、新聞媒體、出版機構等多方力量的參與,形成《行動計劃》的合力和氛圍。
             
            四是注重科研引領。在《行動計劃》的實施過程中,注重科研的引領作用,加強現代學校制度、章程、人才培養質量標準及監控等方面的理論與實踐研究。為優化服務,我們將組織專業力量開展大樣本網絡調查,形成全國職業院校管理狀態“大數據”,為學校診斷、改進管理工作和教育行政部門宏觀決策提供實證依據。
             
            問:《行動計劃》出臺后,將如何貫徹落實?
             
            答:“一分部署,九分落實”。《行動計劃》在文本設計上就注重了工作落實機制的建立,明確責任、細化要求。為實施好《行動計劃》,我們將重點做好以下工作:
             
            一是明確任務書。《行動計劃》確定了3年行動的主要目標和重點任務,內容涵蓋提升職業院校管理水平的6大行動和4大保障措施,既有涉及重點領域和問題專項整治的階段活動,也有對管理薄弱學校的跟蹤指導,建立職業院校管理的長效機制和國家有關管理制度的“落地”機制等持續工作,做到既講近功、又求長效。
             
            二是明確責任主體。《行動計劃》確定了各項重點任務的責任主體,確保有效落實。教育部負責行動計劃的總體設計、全面部署和監督指導;省級教育行政部門負責制訂本地區行動計劃實施方案,統籌推進行動計劃、檢查指導有關重點工作;各地市、縣級教育行政部門負責組織實施;職業院校負責具體落實。
             
            三是擬定路線圖。《行動計劃》明確省級教育行政部門和職業院校要結合實際,研究制訂行動計劃實施方案并細化工作安排,確保行動計劃有序開展、有效落實,同時開展多層級、全方位的督促檢查和指導服務,跟蹤行動計劃的實施進展情況,及時提供專業指導,引導和幫助職業院校建立自我診斷、自我改進和自我完善的長效機制。
             
            四是劃定時間表。《行動計劃》附設了“重點任務分工及進度安排表”,按“截止時間”和“持續實施”兩種表述方式對各階段重點任務分別明確了時間進度,規定了各項任務的完成時間,目的是督促各責任主體按照時間表進程行動,使各級教育行政部門、職業院校掌握重點任務推進節奏,確保《行動計劃》有序開展、有效完成。
             
            問:《行動計劃》在附件中設置《職業院校管理工作主要參考點》的基本考慮是什么?
             
            答:設置《主要參考點》不是為了督導和評估職業院校管理工作,也不是對學校管理再作新的規定或要求,其目的是幫助職業院校準確把握管理工作的內涵要求,為職業院校對管理工作進行自我診斷、自我改進提供參考和依據。基于這一認識,我們在認真梳理國家有關法律法規及近年來印發的有關職業教育政策文件的基礎上,依據現代學校管理的理論與實務,圍繞辦學理念、體制機制、章程制度、教師隊伍、教學管理、學生管理、財務管理、后勤管理、安全管理、科研管理等10個方面,列舉了36個主要參考點。
             
            問:請介紹一下“全國職業院校管理大數據”的建立與使用
             
            答:建立“全國職業院校管理大數據”是《行動計劃》的一個亮點,也是適應“互聯網+”時代要求的重要舉措。我們將組織專業力量,通過大樣本網絡調查等形式,逐步形成全國職業院校管理狀態“大數據”。在此基礎上,將按照不同地域、院校層次以及不同管理主題進行全方位、多角度分析,為職業院校管理的自我診斷、自我改進、自我完善提供參照,為各級教育行政部門科學決策提供實證依據。
             
             
             

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